2006年底，李某與朋友唐某打算合作投資承包一些工程項(xiàng)目。恰逢此時廣西某高校的文化廣場工程進(jìn)行招標(biāo)建設(shè)，兩人經(jīng)過努力，承包下該工程，由李某出資金，唐某負(fù)責(zé)組織人員施工，兩人按一定比例承擔(dān)盈虧。工程很快就開展得如火如荼，施工過程中，因?yàn)楣こ淌┕づc圖紙出入較大，經(jīng)過多次變更設(shè)計(jì)，在發(fā)包方認(rèn)可的情況下，工程延后了一個多月后終于竣工驗(yàn)收合格并投入使用。工程完工后，發(fā)包方某高校支付了一部分工程款后，就不再支付工程款。李某多次催討所欠工程款，該高校卻以李某不是合同當(dāng)事人，與其不存在建設(shè)工程施工合同關(guān)系為由，不愿意向李某支付任何費(fèi)用。李某見索款不成，來到西鄉(xiāng)塘區(qū)人民法院，一紙?jiān)V狀將該高校告上法庭。
法院經(jīng)審理查明：2006年11月初，本案被告廣西某高校發(fā)布工程招標(biāo)文件，對位于學(xué)校北校區(qū)的文化廣場施工工程進(jìn)行招標(biāo)建設(shè)。原告李某以北海某建設(shè)工程公司的名義繳納了投標(biāo)押金后，被告即與北海某建設(shè)工程公司簽訂了《建設(shè)工程施工合同》。實(shí)際上，該工程是由唐某負(fù)責(zé)聯(lián)系，并以北海某建設(shè)工程公司名義與該高校簽訂的。李、唐二人與北海某建設(shè)工程公司并不存在任何勞動雇用關(guān)系。合同簽訂后，原告負(fù)責(zé)出資，并立即與唐某共同組織進(jìn)場施工。施工過程中，因工期原因，被告同意北海某建設(shè)工程公司提出的延長工期的申請。2007年1月底，原告與唐某二人作為施工單位的代表與被告及監(jiān)理單位對文化廣場工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)論為合格，但仍存在一些問題。2007年10月中旬，工程存在的問題整改完畢。期間，被告分四次通過銀行轉(zhuǎn)賬已支付了部分工程款，之后原告多次以北海某建設(shè)工程公司的名義要求被告支付剩余工程款未果，遂以實(shí)際施工人的名義起訴至本院。
法院認(rèn)為，涉案工程的投資、施工、結(jié)算整個過程雖然名義上是由北海某建設(shè)工程公司參加并完成，但是實(shí)際投資、組織工人施工、往來結(jié)算均由李、唐二人完成，表現(xiàn)出實(shí)際施工的特征。原告不但持有涉案工程的合同原件，而且持有工程往來簽證文件原件，且作為施工方代表參加工程竣工驗(yàn)收并簽字確認(rèn)，這充分說明了涉案工程是由原告實(shí)際施工、管理的，他對該工程享有權(quán)益，雖然他與被告沒有直接的合同關(guān)系，但依照最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》之規(guī)定，原告作為實(shí)際施工人有權(quán)起訴被告追討尚欠的工程款。
法理分析：
通常情況下合同主要是在合同當(dāng)事人之間發(fā)生法律效力。合同主體、內(nèi)容以及合同責(zé)任的相對性原則決定了只有合同當(dāng)事人一方才能基于合同向?qū)Ψ教岢稣埱蠡蛘咛崞鹪V訟。在現(xiàn)實(shí)的建筑市場中，時常出現(xiàn)一些沒有資質(zhì)的個人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與發(fā)包方簽訂建設(shè)工程施工合同，以掛靠形式進(jìn)行實(shí)際施工的情況。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》之規(guī)定，簽訂的建設(shè)工程施工合同認(rèn)定無效。合同無效但建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格，實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以受理，發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。本案中，李某顯然是借用其他有資質(zhì)的建筑施工公司進(jìn)行施工。李某雖然不是建設(shè)工程施工合同的相對方，但作為實(shí)際出資人，在建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格并投入使用的情況下，李某仍有權(quán)向發(fā)包方主張權(quán)利，要求對方支付尚欠的工程款，發(fā)包方并不能以李某不是合同當(dāng)事人為由進(jìn)行抗辯拒絕履行付款義務(wù)。
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