【案情】
    喬某訴周某某、孔某某（系夫妻）民間借貸糾紛一案，涉案標的共計70萬余元，在案件審理過程中，喬某于2012年4月5日申請對周某某、孔某某所有的位于宿遷市某小區(qū)的房屋進行保全，并提供擔保，后受理此案的A法院裁定予以保全并送達相關(guān)手續(xù)。
    此外，韓某某申請執(zhí)行周某某機動車交通事故責任糾紛一案，經(jīng)B法院判決確認，周某某需要賠償韓某某各種費用合計50萬余元，因周某某未能自覺履行義務，韓某某于2012年3月26日向B法院申請強制執(zhí)行，B法院追加孔某某為被執(zhí)行人后，于2012年4月20日對周某某、孔某某所有的某小區(qū)房屋進行輪候查封。因喬某訴周某某、孔某某民間借貸糾紛一案尚未審理結(jié)束，故B法院一直無法對周某某、孔某某的房屋進行處置。
    2013年1月7日，喬某訴周某某、孔某某民間借貸糾紛一案經(jīng)一審、二審判決，周某某、孔某某償還喬某65萬余元，后喬某向A法院申請強制執(zhí)行，而韓某某也申請參與分配，經(jīng)對二被執(zhí)行人的房屋評估、拍賣，共得執(zhí)行款80萬余元，A法院于2013年11月28日對該80萬余元進行分配，因無法查找到二被執(zhí)行人其他財產(chǎn)線索，后兩案均以終結(jié)本次執(zhí)行程序方式結(jié)案。
 
【評析】
     《執(zhí)行規(guī)定》第９１條規(guī)定，對參與被執(zhí)行人財產(chǎn)的具體分配，應當由首先查封、扣押或凍結(jié)之法院主持進行。首先查封、扣押、凍結(jié)的法院所采取之執(zhí)行措施如系為執(zhí)行財產(chǎn)保全裁定，具體分配方案須在該院案件審理終結(jié)后進行。由此可見，主持執(zhí)行參與分配之法院為先對被執(zhí)行人財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)措施的法院，即使它的案件沒有審理完，也應等待其審理完結(jié)再對財產(chǎn)進行處置。
    雖然我國司法解釋對于執(zhí)行分配法院之規(guī)定較為明確，但過于簡單刻板，未能將所有情況予以考慮，如上述案例，韓某某雖然于2012年3月已經(jīng)向法院申請強制執(zhí)行，但因被執(zhí)行人的房屋先被喬某申請保全，而喬某的判決直至2013年1月才作出生效，距離韓某某申請執(zhí)行已近一年時間，導致韓某某的利益一直無法實現(xiàn)。此外，在司法實踐中，先采取保全措施的案件有可能因為各種原因?qū)е掳讣兄?、延長審限等，或者先采取執(zhí)行措施之法院存在拖延執(zhí)行、消極執(zhí)行的情況，若要求必須由首封（包括查封、扣押、凍結(jié)，下同）法院對財產(chǎn)進行處置，這顯然是非常不利于保護其他債權(quán)人的?！?br />     從有利于及時保障當事人合法權(quán)利看，對在先查封財產(chǎn)保全，所涉案件未審結(jié)時，首先進入終局執(zhí)行之法院應主動協(xié)調(diào)，由其處置財產(chǎn)和主持分配，并按照在先查封債權(quán)人訴訟或申請仲裁請求給付的債權(quán)數(shù)額確定其可分得的款項予以留存，待該債權(quán)人取得執(zhí)行依據(jù)后再支付。

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