提示：屬于人民法院受理的民事訴訟只能是平等主體之間的人身關系和財產(chǎn)關系。從事經(jīng)營活動的單位和個人未依法開具發(fā)票的行為，屬于稅務機關監(jiān)督管理的對象范圍，參與該行為的主體之間存在不平等關系。
 
【案情】
    2010年3月，某貿(mào)易公司為運送貨物與張某簽訂了《貨物運輸合同》一份。雙方約定，貿(mào)易公司的3000噸煤炭，由張某負責運送至某碼頭。合同簽訂后，貿(mào)易公司支付了預付款，張某則根據(jù)合同約定完成了全部的運輸任務。之后，貿(mào)易公司支付了全部運費，但貿(mào)易公司經(jīng)無數(shù)次向張某索要運費發(fā)票，張某則以無法出具發(fā)票為由拒付。
    經(jīng)多次協(xié)商無果，2011年2月，貿(mào)易公司于是就向法院提起訴訟，要求張某出具發(fā)票。
 
【律師評析】
    在本案中，雙方的爭議是張某在收到貿(mào)易公司的報酬后未向貿(mào)易公司出具發(fā)票而產(chǎn)生的糾紛。
    我國《民事訴訟法》第108條規(guī)定，起訴必須符合下列條件……(四)屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。第111條規(guī)定，人民法院對符合本法第一百零八條的起訴，必須受理；對下列起訴，分別情形，予以處理:……(三)依照法律規(guī)定，應當由其他機關處理的爭議，告知原告向有關機關申請解決?！镀惫芾磙k法》第20條規(guī)定，銷售商品、提供服務以及從事其他經(jīng)營活動的單位和個人，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務收取款項，收款方應當向付款方開具發(fā)票；特殊情況下，由付款方向收款方開具發(fā)票。該法罰則還規(guī)定，未按照規(guī)定開具發(fā)票的單位和個人，由稅務機關責令限制改正，沒收非法所得。
    依據(jù)我國民事訴訟法的相關規(guī)定，屬于人民法院受理的民事訴訟只能是平等主體之間的人身關系和財產(chǎn)關系。而依據(jù)發(fā)票管理辦法的相關規(guī)定，發(fā)票的印制、領取、開具和保管等活動均屬國家稅務機關統(tǒng)一管理，從事經(jīng)營活動的單位和個人未依法開具發(fā)票的行為，屬于稅務機關監(jiān)督管理的對象范圍，參與該行為的主體之間存在不平等關系。同時依據(jù)特殊法優(yōu)于普通法的原則，違反該規(guī)定應由稅務機關依據(jù)有關規(guī)定處理。
    因此，以該監(jiān)督關系為客體的糾紛不適用民事法律調整，不屬于人民法院受案范圍。
 
 【審判】
    法院受理后認為：我們根據(jù)《民事訴訟法》第108條的規(guī)定，起訴的內(nèi)容必須屬于人民法院受理民事訴訟的范圍。在本案是張某收到相關款項后拒絕出具發(fā)票而產(chǎn)生的糾紛；而依據(jù)發(fā)票管理辦法的相關規(guī)定，當事人都可向國家稅務機關舉報而非向法院起訴。
    貿(mào)易公司索取發(fā)票的請求，這個不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍。法院據(jù)此裁定對于本案不予受理。

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